“從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,天然氣發(fā)電是拉動(dòng)天然氣發(fā)展*主要的動(dòng)力,如果天然氣發(fā)電不能有效推進(jìn),天然氣產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展可能潛力不大?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員郭焦鋒在日前結(jié)束的第九屆中國(guó)能源環(huán)境高峰論壇上表示。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,目前,全球發(fā)電用氣量占總用氣量的比例約為37%,發(fā)電是天然氣利用的重要途徑之一。以天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟的美國(guó)為例,美國(guó)能源署(EIA)*新數(shù)據(jù)顯示,今年前9個(gè)月,美國(guó)發(fā)電用天然氣占天然氣消費(fèi)總量的比例達(dá)41.9%。

日前,由國(guó)家能源局石油天然氣司聯(lián)合多部門(mén)發(fā)布的《中國(guó)天然氣發(fā)展報(bào)告(2016)》白皮書(shū)(下稱(chēng)《報(bào)告》)指出,我國(guó)天然氣發(fā)電呈現(xiàn)裝機(jī)和發(fā)電量“雙低”狀態(tài)。相關(guān)數(shù)據(jù)表明,我國(guó)發(fā)電用天然氣占我國(guó)天然氣消費(fèi)量的比例約為17%,與國(guó)際水平差距明顯。此外,天然氣發(fā)電量?jī)H占裝機(jī)容量的3%。根據(jù)《報(bào)告》對(duì)天然氣發(fā)展前景的預(yù)期,天然氣將成為我國(guó)主體能源之一,力爭(zhēng)到2030年在一次能源消費(fèi)中的占比達(dá)到15%左右。要實(shí)現(xiàn)天然氣產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展,必須推進(jìn)天然氣發(fā)電。

根據(jù)《巴黎協(xié)定》中我國(guó)設(shè)立的2030年單位GDP的二氧化碳排放量要比2005年下降60%-65%的目標(biāo),能源結(jié)構(gòu)正在向清潔化轉(zhuǎn)變。油氣行業(yè)氣候倡議組織(OGCI)早前發(fā)布的《天然氣與煤炭全生命周期溫室效應(yīng)比較》報(bào)告顯示,天然氣發(fā)電全生命周期的溫室氣體和氮氧化物排放分別是煤炭的1/2和1/3,硫氧化物和粉塵排放也顯著低于煤炭,環(huán)保優(yōu)勢(shì)明顯。

同時(shí),郭焦鋒指出,可再生能源發(fā)電具有不確定性和靈活性差的特點(diǎn),基于目前儲(chǔ)能技術(shù)的高成本現(xiàn)狀,要實(shí)現(xiàn)電力的實(shí)時(shí)平衡,需要電源有極強(qiáng)的調(diào)節(jié)能力,天然氣發(fā)電的靈活性恰恰是其調(diào)峰能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)所在。

11月7日,國(guó)家發(fā)改委和能源局正式發(fā)布《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(下稱(chēng)《規(guī)劃》),明確有序發(fā)展天然氣發(fā)電,大力推進(jìn)分布式氣電建設(shè)的方向。

郭焦峰進(jìn)一步指出,將天然氣分布式能源與其他發(fā)電方式相結(jié)合,能有效保證電力系統(tǒng)的平穩(wěn)運(yùn)行。但是,現(xiàn)階段我國(guó)電力系統(tǒng)中,調(diào)峰電價(jià)沒(méi)有形成市場(chǎng),導(dǎo)致天然氣發(fā)電的靈活性沒(méi)有價(jià)值體現(xiàn)。

郭焦鋒分析,目前上網(wǎng)電價(jià)由政府決定,沒(méi)有考慮到電源的靈活性和調(diào)峰價(jià)值,電力系統(tǒng)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)的體制需要改變,建立現(xiàn)代電力市場(chǎng)體系是推動(dòng)氣電發(fā)展的必然趨勢(shì)。

10月27日,在廣東電力體制改革配套方案及交易基本規(guī)則宣貫會(huì)議上,廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委介紹《廣東電力市場(chǎng)建設(shè)實(shí)施方案》的有關(guān)情況,計(jì)劃于2016年-2018年按程序組建相對(duì)獨(dú)立的廣東電力交易中心,建設(shè)完善廣東電力交易平臺(tái)功能,為市場(chǎng)發(fā)展提供支撐。日前發(fā)布的《規(guī)劃》提出2018年底前啟動(dòng)現(xiàn)貨交易試點(diǎn),2020年**啟動(dòng)現(xiàn)貨交易市場(chǎng)的目標(biāo)。

郭焦峰認(rèn)為,建立電力現(xiàn)貨市場(chǎng)機(jī)制是天然氣發(fā)展的重要方面。政府通過(guò)電力體制改革,將天然氣發(fā)電與其他能源相結(jié)合,以分布式的方式組成合理的電力系統(tǒng),可以大幅降低供應(yīng)側(cè)和用戶(hù)側(cè)的設(shè)備投資。目前,新奧集團(tuán)按照供應(yīng)側(cè)投資和消費(fèi)側(cè)投資重構(gòu)的理念已實(shí)踐取得投資成本降低30%的成效,成本的降低將吸引更多企業(yè)參與到分布式發(fā)電的建設(shè)中來(lái)。

在建成電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,調(diào)峰價(jià)格市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)就會(huì)形成,天然氣發(fā)電的靈活性?xún)r(jià)值才能有所體現(xiàn),其較高的生產(chǎn)成本也將達(dá)成合理的回報(bào)。

“天然氣發(fā)展不能只關(guān)注天然氣,除了自身的改革外,推動(dòng)電力體制改革是重要的一個(gè)方面。通過(guò)電力體制改革找到天然氣發(fā)展的金鑰匙,使其成為具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的能源品種,天然氣產(chǎn)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)大發(fā)展?！惫狗逭f(shuō)。