關鍵詞：油煙污染；問題分析；管理建議

 

1  引言

隨著我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，人民生活水平的日益提高，各類飲食業(yè)蓬勃發(fā)展。飲食業(yè)已成為城市文化的重要組成部分，在給人民生產(chǎn)生活提供良好便捷服務的同時，也是造成城市空氣污染的主要因素之一。2000年頒布的《中華人民共和國大氣污染防治法》已包含了防治城市飲食業(yè)油煙污染的管理內容，并做了具體規(guī)定。為貫徹執(zhí)行2000年頒布《中華人民共和國大氣污染防治法》，進一步加強對飲食業(yè)油煙污染防治的監(jiān)督管理，國家環(huán)?？偩职l(fā)布《飲食業(yè)油煙排放標準》（GB18483－2001），規(guī)定了飲食業(yè)單位油煙的允許排放濃度和油煙凈化設備的了低去除效率；2000年9月30日，國家環(huán)?？偩职l(fā)布《關于加強飲食業(yè)油煙污染防治監(jiān)督管理的通知》（環(huán)發(fā)［2000］191號），嚴令要求國內各省、市、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳）和環(huán)境保護城市環(huán)境保護局將油煙污染問題列入正常環(huán)境工作范圍；2005年頒布的《鞍山市環(huán)境保護條例》結合鞍山市實際情況把控制飲食業(yè)油煙污染的管理列入重要內容之一。這些法律、法規(guī)標準的頒布都為進一步加強飲食業(yè)油煙排放污染的監(jiān)督管理提供了法律依據(jù)。

 

2  飲食業(yè)油煙污染的現(xiàn)狀

由于客觀和歷史的原因，大多數(shù)城市的飲食業(yè)缺乏科學規(guī)劃和合理布局，飲食單位數(shù)量多、分布廣，油煙呈間歇性排放，成分復雜，局部污染嚴重。飲食業(yè)多為個體經(jīng)營，大部分在人口密集的居住區(qū)內，或樓下飯店樓上居民，或與居民住宅為鄰。存在小、散、亂等特點，環(huán)保管理難度很大。而且目前鞍山市大部分飲食業(yè)油煙都是未經(jīng)任何處理直接低空排放約占95％，僅有少部分比較大的飲食業(yè)單位在環(huán)保部門的要求下安裝油煙凈化設備約占1.5％。飲食業(yè)在經(jīng)營過程中產(chǎn)生的油煙，對周邊群眾的正常生活造成了嚴重影響，油煙排放污染導致環(huán)境糾紛不斷，約占年投訴的66％已成為城市居民投訴的熱點，引起了社會各界的關注。

3 飲食業(yè)油煙排放的危害

飲食業(yè)油煙是大氣中揮發(fā)性有機物（VOCS）和PM10（顆粒小于10μｍ 的可吸入顆粒物）的主要來源之一。油煙直接排放大氣中對人的健康危害很大，被人體吸入后使呼吸道黏膜損傷，并降低人體**功能。眼睛遭受油煙刺激后干澀發(fā)癢、視力模糊、結膜充血，易患慢性結膜炎；鼻子受到刺激后黏膜充血水腫，嗅覺減退，可引起慢性鼻炎；咽喉受刺激后出現(xiàn)咽干、喉癢，易形成慢性咽喉炎等等。有關資料顯示，在致肺癌因素中，烹調油煙是僅次于“深度吸煙”煙霧到達呼吸道深部的危險因素。如果消除吸煙和烹調油煙的危害，可使肺癌減少85％。中國許多婦女不抽煙卻患上肺癌與長期接觸廚房油煙不無關系。另外，醫(yī)學界還發(fā)現(xiàn)家庭主婦易衰老，易患心血管病、腦血管病、消化道**，專家們認為這是脂肪氧化物毒害的結果。

4  飲食業(yè)油煙排放管理存在的問題

4.1 管理方式有待改善

飲食業(yè)油煙排放的管理未區(qū)別油煙排放污染程度大小和防治油煙排放污染設施的適用效果。千篇一律的管理措施不利于推動飲食業(yè)單位選用有針對性的、處理效果好的油煙凈化產(chǎn)品與防治措施。

4.2飲食業(yè)單位管理不嚴格

飲食單位的管理不嚴格造成了油煙排放污染。如安裝油煙凈化設備的單位不注重設備的維護和使用，致使除油煙設備損壞、老化、閑置等原因，造成油煙不能達標排放。

4.3缺乏技術與信息支持

環(huán)保管理部門在實施監(jiān)督管理的同時也應該向飲食業(yè)單???宣傳、提供防治油煙排放污染的實用技術和信息。增加飲食業(yè)主對油煙排放防治設備的技術了解。

 

5  飲食業(yè)油煙排放管理建議

5.1嚴格審批

對新建飲食業(yè)單位，應嚴格執(zhí)行“三同時”制度和建設項目環(huán)境影響評價審批手續(xù)。居民住宅樓底層禁止建設可產(chǎn)生油煙排放污染的擾民飲食業(yè)單位，通過集中建設等綜合措施，把飲食業(yè)單位集中建設在規(guī)范的地方。對新建飲食業(yè)單位要求安裝油煙凈化設備，在開業(yè)前須向環(huán)境保護部門申請驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得擅自投入生產(chǎn)或使用。確保對新建飲食業(yè)單位的油煙排放能達標，控制新污染源的產(chǎn)生。

5.2加強管理嚴格執(zhí)法

（1）加強飲食業(yè)單位的管理。對現(xiàn)有飲食業(yè)單位，環(huán)境保護部門應加強對其進行現(xiàn)場檢查的頻次，同時對本轄區(qū)現(xiàn)有的飲食業(yè)的數(shù)量，規(guī)模，分布以及油煙排放防治情況進行掌握，做到心中有數(shù)。這樣既可以有效地防治油煙排放污染情況的發(fā)生，又可增加深入現(xiàn)場的機會，對油煙凈化設備進行調研，引進和提供改進措施，力爭把油煙排放降低。環(huán)保部門應加強監(jiān)督管理力度對群眾反映強烈，居民集中地區(qū)的油煙排放污染嚴重單位依法限期治理，逾期不達標的，應依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。 

（2）加強油煙排放凈化設備的管理。油煙排放凈化設備的日常維護、清洗是確保油煙凈化效率的關鍵，為防止凈化設備成為虛設，環(huán)保部門應要求飲食業(yè)與生產(chǎn)廠家要簽訂清洗、維護合同，保證油煙排放長期達標。環(huán)保部門還應定期監(jiān)測油煙的排放濃度和凈化效率，確保油煙凈化設備能正常運行。 

（3）加強露天餐飲攤點的管理。對于露天食品攤點。環(huán)保、工商、衛(wèi)生等部門應相互配合，加大對飲食業(yè)油煙污染綜合治理的力度。 

（4）加強信息技術支持。環(huán)保部門應利用信息和技術的優(yōu)勢搞好指導、提供服務。尤其是在油煙治理設備的選型上，通過現(xiàn)場勘察、實地調查、分析原理，引入技術進步、經(jīng)濟實用、效果長久、維護簡便的設備，給飲食業(yè)主選擇，并在技術和管理上予以指導。

（5）加大宣傳力度。環(huán)保部門應利用傳媒大力宣傳飲食業(yè)油煙污染的危害性和防治工作的 重要性。要充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，大造輿論聲墊勢，對抗拒治理的業(yè)主通過新聞媒體予以曝光，從正反典型示范著手，提高治理進度，接受公眾監(jiān)督。利用環(huán)保投訴專線（12369）和建立網(wǎng)上投訴平臺，直接讓群眾參與，樹立全民環(huán)保意識，增強飲食業(yè)單位油煙污染治理的意識。

 

6  安科瑞AcrelCloud3500餐飲油煙監(jiān)測云平臺

為了彌補現(xiàn)存餐飲行業(yè)在煙油監(jiān)測上的漏洞，同時便利監(jiān)管部門的監(jiān)察，安科瑞油煙監(jiān)測云平臺應運而生。油煙監(jiān)測模塊通過2G/4G與云端平臺進行通信和數(shù)據(jù)交互，系統(tǒng)能夠對企業(yè)餐飲設備的開機狀態(tài)、運行狀態(tài)進行監(jiān)控；實現(xiàn)開機率監(jiān)測，凈化效率監(jiān)測，設施停運告警，待清洗告警，異常告警等功能；對采集數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析、排名等統(tǒng)計功能；較之傳統(tǒng)的靜電監(jiān)測方案，更具實效性。平臺預留與其他應用系統(tǒng)、設備交互對接接口，具有很好的擴展性及融合性。

6.1平臺結構

平臺GIS地圖采集餐飲油煙處理設備運行狀態(tài)和油煙排放的濃度數(shù)據(jù)，自動對超標排放及異常企業(yè)進行提示預警，監(jiān)管部門可迅速進行處理，督促餐飲企業(yè)整改設備，并定期清洗、維護，實現(xiàn)減排環(huán)保，不擾民等目的。現(xiàn)場安裝監(jiān)測終端，持續(xù)監(jiān)測油煙凈化器的工作狀態(tài)，包括設備運行的電流、電壓、功率、耗電量等等，同時結合排煙口的揮發(fā)性物質、顆粒物濃度等進行對比分析，一旦排放超標，系統(tǒng)會發(fā)出異常信號。