設立標準是為了保護我們的健康。眾所周知，關于食品添加劑、水中化學物質(zhì)的濃度和空氣污染物都有自己的標準。同樣，設立電磁場的標準是為了避免我們在電磁場強度中過度暴露。

誰決定了**準則？

各個國家對于電磁場的暴露制定了各自的國家標準。但是，這些國家標準中的大多數(shù)是依據(jù)國際非電離性輻射防護委員會（INCIRP）的**標準來制定的。這個非政府組織已經(jīng)正式地被世界衛(wèi)生組織所認可來評估全世界的科學研究結(jié)果。根據(jù)對以往文獻的深入回顧，ICNIRP制定了推薦的暴露限值**準則。這些準則會被周期性的審核，如果需要，會被更新。

電磁場的強度隨著頻率的變化以復雜的方式變化。列出每一個頻率每一個標準的每一個值將會造成理解上的困難。下面的表格是公眾的擔憂所集中的三個領域暴露**準則的總結(jié)：家中的電器、手機基站和微波爐。這些**準則在1998年4月*后一次更新。

在西方和俄國等國家之間，暴露**準則可以相差達100倍。隨著貿(mào)易的全球化和全世界電信的迅速普及，有了統(tǒng)一標準的需要。由于前蘇聯(lián)的很多國家在考慮新的標準，世界衛(wèi)生組織*近啟動了一項倡議來讓全世界暴露**標準一致化。未來的標準將會依據(jù)世界衛(wèi)生組織國際電磁場項目的結(jié)果來制定。

**準則是依據(jù)什么制定的？

有一點非常重要，**標準限值并不是**和危險之間的一個準確界限。并不存在某一個強度，只要暴露超過這一強度就會對健康造成危險。取而代之的是，對人體健康可能的風險隨著暴露強度的增大逐漸增加。**標準會指出，低于某一個給定的值，根據(jù)現(xiàn)有的科學知識，電磁場中的暴露是**。但是并不可以直接說，超過這個限值，暴露是有害的。

然而，為了能夠制定暴露的限值，科學研究需要鑒別出可以讓健康效應開始變得明顯的臨界值。由于人體不可能直接用來做實驗，**準則很大程度上依賴于動物研究。動物行為上微小改變通常會出現(xiàn)在健康上的更大的改變之前。不正常的行為是生物反應的一個很靈敏的指標，可以作為觀察到的*小的有害健康效應。**準則會推薦，電磁場暴露強度在動物出現(xiàn)明顯的行為改變的時候需要進行防護。

出現(xiàn)行為改變的臨界值不等同于**準則的限值。ICNIRP會除以一個**系數(shù)10來得到職業(yè)暴露限值，除以**系數(shù)50得到公眾**準則限值。也就是說，比如在射頻和微波頻率范圍內(nèi)，你會在環(huán)境中或者家中遇到的*大強度至少比動物出現(xiàn)明顯的行為變化的臨界強度低50倍。

為什么職業(yè)暴露標準的**系數(shù)小于公眾暴露的？

職業(yè)暴露人群主要包括平常處于已知電磁場暴露環(huán)境下的成年人。這些工人接受過培訓，對于可能的風險有足夠的認識，并且采取了適當?shù)姆雷o措施。作為對比，公眾包括了各種不同年齡不同身體狀況的人士。很多情況下，他們并不知道自己暴露在了電磁場之下。而且，我們常常無法期望社會公眾中的個人力量可以采取預防措施減小或者避免輻射。基于這些考慮，公眾人群需要比職業(yè)人群更嚴格的暴露限制。

正如我們之前看到的，低頻電磁場會在人體中產(chǎn)生感應電流。（請看“WHO告訴你，電磁輻射對健康有什么影響？”）。但是體內(nèi)的各種生物化學反應本身也會產(chǎn)生電流。細胞和組織不會感知到在這個背景強度之下的感應電流。所以，在低頻率下，暴露**準則確保電磁場產(chǎn)生的感應電流強度在人體中自然電流強度以下。

射頻電磁場的能量主要效應是加熱體內(nèi)的組織。所以，射頻和微波的**準則是為了防止局部或者全身的加熱健康效應。（請看“WHO告訴你，電磁輻射對健康有什么影響？”）遵守**準則可以保證加熱效應足夠小，不會有害。

**標準不包括什么？

目前，對于可能的長期健康效應的猜想不會作為**準則或標準制定的基礎。如果把所有的科學研究結(jié)果綜合到一起，總的證據(jù)強度不足以說明電磁場會導致癌癥一類的長期健康效應。國家和國際組織會以*新的科學知識為基礎來制定和更新標準，以保護我們遠離已知的健康效應。

**準則是為普通人群制定的，不能直接滿足少數(shù)可能的更敏感人群的需要。例如，空氣污染的**準則不會依據(jù)哮.喘.病人的特殊需要而制定。類似的，電磁場**準則的設計沒有包括保護體內(nèi)植入了生物電子設備像心臟起搏器的人士的免受電磁場干擾的需要。有關需避免的暴露情況的建議需要從生產(chǎn)廠商和植入設備的醫(yī)生那里獲得。

家庭和環(huán)境中典型的*大暴露強度是多少？

一些實用的信息可以幫助你把它們與上面給出的**準則的值聯(lián)系起來。在下面的表格中，你可以找到電磁場*常見的一些來源。所有的值是公眾暴露的*大強度，你自己的暴露值可能會低很多。如果想進一步查看每一件電器周圍的電磁場強度，請看“家用電器的電磁輻射有多強，WHO告訴你”部分。

**準則是怎樣應用到實際中的？誰來檢查它們？

調(diào)查電力線，手機基站和其它公眾可以進入的電磁場來源附近的電磁場強度是政府機構(gòu)和當?shù)毓俜浇M織的責任。他們必須保證符合**準則。

對于電子設備來說，生產(chǎn)商有責任遵守標準限值。但是，正如我們以上看到的，大多數(shù)設備的本身性質(zhì)保證了發(fā)射出的電磁場遠遠低于限值。不僅如此，很多消費者組織會定期進行測試。如遇到任何特別的擔憂或者疑慮，請直接聯(lián)系生產(chǎn)商或者咨詢當?shù)氐墓步】倒俜綑C構(gòu)。

超過**準則的暴露有害嗎？

在保質(zhì)期之前食用一罐草莓醬是完全**的，但如果你在超過保質(zhì)期之后食用，生產(chǎn)商無法保證食品質(zhì)量還是好的。然而，就算是保質(zhì)期之后的幾個星期甚至幾個月，食用這些草莓醬往往還是**的。類似的，電磁場**準則保證在給定的暴露限制下，沒有已知的有害健康效應會產(chǎn)生。但可以導致已知的健康影響的強度被除以了一個很大的**系數(shù)。所以，即使你遇到的電磁場強度比給出的限值高幾倍，你的暴露仍然可以在**范圍內(nèi)。

在日常生活中，大多數(shù)人不會接觸到超過**準則限值的電磁場。典型的暴露值都是遠遠低于這些限值的。但是，某些時候，一個人的暴露值會短時間的接近甚至超過**準則。根據(jù)INCIRP的準則，射頻和微波下的暴露應該按照時間來平均以應對積累的效應。**準則設定了一個6分鐘的平均時間段，短時間超過標準的暴露是可以接受的。

作為對比，低頻的電場和磁場下的暴露在準則中不是按照時間平均的。人體形狀與電磁場之間的耦合作用使得事情變得更加復雜。耦合取決于人體的大小、形狀、身體組織的類型和人體相對于電磁場的方向。**準則必須保守：ICNIRP總是假設暴露的電磁場和人體之間有*大程度的耦合，所以**標準的限值提供了*大程度的保護。例如，盡管電吹風和剃須刀產(chǎn)生的磁場看起來超過了推薦的限值，但電磁場和頭部之間的耦合作用非常弱，由此防止了產(chǎn)生超過**準則限值的感應電流的產(chǎn)生。

要點總結(jié)：

1. 國際非電離性輻射防護委員會（ICNIRP）根據(jù)現(xiàn)有的科學知識制定了**準則。大多數(shù)國家會根據(jù)國際**準則制定自己國家的標準。

2. 低頻電磁場的標準在于保證感應的電流，在人體內(nèi)背景電流的正常強度以下。射頻和微波的標準在于防止局部或者全身熱效應導致的健康風險。

3. **準則不保護對醫(yī)療電子設備的可能干擾。

4. 日常生活中的*大暴露強度通常遠遠小于**準則的限值。

5. 由于電磁場的**系數(shù)通常較大，即使高于**準則限值的暴露也并不一定對健康有害。不僅如此，高頻率的電磁場強度，按照平均使用時間和低頻率電磁場之間*大耦合的假設，都增加了額外的**范圍。

預防措施

越來越多的研究數(shù)據(jù)表明，電磁場下的暴露造成嚴重健康威脅變得越來越不可能，然而，一些不確定性仍然存在。對于有爭議性結(jié)果的解讀，科學層面上的討論逐步變成了社會議題和政治議題。

公眾關于電磁場的爭論主要集中在電磁場可能的害處上，卻經(jīng)常忽略了電磁場技術帶來的益處。沒有電力，社會將會停滯不前。同樣的，廣播和電視已經(jīng)成了現(xiàn)代生活的一個部分。在需要的代價和可能的風險之間分析權衡是必不可少的。

保護公眾健康

對于電磁場的國際**準則和國家**標準，是基于目前的科學知識來制定的，以保證人們遇到的電磁場強度不會對健康有害。為了抵消知識中的不確定性（比如實驗誤差、從動物來直接推斷人類、統(tǒng)計學上的不確定性），暴露標準中會包含很大的**系數(shù)。**標準會定期審核，如果需要還會更新。在科學界努力增進對于健康影響了解的同時，一些人士建議的采取額外的預防措施來應對其他的不確定性，將會是一項可以實施的有效政策。但是，選擇預防措施的形式和程度，很大程度上取決于健康風險證據(jù)的強度和潛在后果的程度和本質(zhì)。預防措施需要和潛在的風險成正比。

為了應對人們公共衛(wèi)生、職業(yè)健康和環(huán)境健康，以及對物理和化學物質(zhì)**的擔憂，已經(jīng)制定了一些增強預防措施的政策。

在研究進行的同時應該做些什么？

國際電磁場項目的一個目標是幫助各國官方部門在使用電磁場技術的好處與健康風險被發(fā)現(xiàn)的可能性之間進行權衡。不僅如此，如果需要的話，世界衛(wèi)生組織會發(fā)布保護性措施的建議。所需的研究將要幾年的時間才能完成，評估和發(fā)表。

與此同時，世界衛(wèi)生組織已經(jīng)發(fā)表了一系列的建議：

-嚴格遵守現(xiàn)有的國家和國際標準：現(xiàn)有的標準是根據(jù)已有的知識，使用一個很大的**系數(shù)來保護人群中的每一個人而制定的。

-簡單的保護措施：強電磁場源周圍的屏障物可以防止未經(jīng)許可的人士進入有可能超過電磁場暴露限值的區(qū)域。

-在修建新的電力線和手機基站的時候咨詢當?shù)氐墓俜胶蜕鐣姷囊庖姡盒藿ǖ臎Q定需要考慮美觀和公眾的敏感程度。在規(guī)劃階段公開的溝通可以幫助公眾形成對于一個新設施的理解和更好的接受。

-溝通：一套有效的健康信息系統(tǒng)和科學家、政府、業(yè)界和公眾之間的溝通可以幫助增進對于電磁場暴露有關的項目的了解和減小不信任及恐懼。