前言：血鉛超標(biāo)事件在我國(guó)已經(jīng)不是什么新聞，司空見慣了，2009年發(fā)生6起，2010年發(fā)生9起。2011年5月浙江湖州市德清縣，廣東河源紫金縣的血鉛超標(biāo)事件還未停息，6月12日新華網(wǎng)爆出浙江紹興錫箔工人血鉛超標(biāo)事件。針對(duì)血鉛超標(biāo)，人們有太多的疑問，比如血鉛超標(biāo)事件是如何發(fā)生的?國(guó)家有環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，但是血鉛超標(biāo)事件為什么還是一樁接一樁的發(fā)生?老百姓應(yīng)該如何預(yù)防血鉛超標(biāo)等，帶著這一系列問題，易展儀表展覽網(wǎng)(以下簡(jiǎn)稱易展)編輯采訪了浙江湖州市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站中心分析室陳江工程師(以下簡(jiǎn)稱陳工)。
嘉賓簡(jiǎn)介：陳江，1980年出生，2002年畢業(yè)于浙江大學(xué)化學(xué)系，本科，**黨員，工程師，長(zhǎng)期從事環(huán)境監(jiān)測(cè)工作?，F(xiàn)就職于湖州市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站中心分析室。
易展：對(duì)*近的血鉛事件，請(qǐng)您給我們說說造成血鉛超標(biāo)的主要原因有哪些?您作為環(huán)境監(jiān)測(cè)人員怎么看待這些事件?
陳工：*近**發(fā)生了多起血鉛事件，大多與蓄電池生產(chǎn)企業(yè)有關(guān)。作為一名環(huán)境監(jiān)測(cè)人員，我談一下自己的觀點(diǎn)。我認(rèn)為血鉛超標(biāo)存在多方面原因。首先，企業(yè)生產(chǎn)過程中缺乏有效的防護(hù)措施，有的企業(yè)雖然配備了環(huán)保治理設(shè)施，但沒有較好地使用和維護(hù)，使得含鉛粉塵和廢水沒有有效地被廢氣和廢水處理裝置收集和處理，在**線生產(chǎn)車間中就造成了很大程度的污染，這是污染的源頭所在。**，地方政府有牽連。按規(guī)定，每家蓄電池企業(yè)都應(yīng)有一定的衛(wèi)生防護(hù)距離，產(chǎn)生有害因素的部門(車間或工段)的邊界至居住區(qū)邊界的*小距離。在此距離范圍內(nèi)不應(yīng)有人居住。有的地方政府在招商引資時(shí)承諾會(huì)將衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的住戶限期搬遷，但到了廠子建起來后并沒有兌現(xiàn)承諾。因?yàn)榘徇w需要拆遷補(bǔ)償，這筆費(fèi)用是需要政府拿出的。對(duì)于這樣的情況，不出事則已，一旦出了事地方政府就有推卸不掉的責(zé)任。第三，衛(wèi)生、環(huán)保部門監(jiān)管不力。衛(wèi)生部門應(yīng)對(duì)此類企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，督促企業(yè)重視員工的衛(wèi)生防護(hù)。有的地方環(huán)保部門在未認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查的情況下就對(duì)企業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告給予批復(fù)，顯得太過草率。同時(shí)，對(duì)蓄電池企業(yè)的潛在危害和風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足，因而放松了對(duì)此類企業(yè)的監(jiān)督，*終釀成大錯(cuò)。第四，企業(yè)員工自我防范意識(shí)不夠。據(jù)說蓄電池廠都配備淋浴房，以便員工下班前洗澡。但有些員工忽視了這點(diǎn)，不僅沒洗澡，而且連工作服都沒換就下班回家了。這樣就把污染物帶回了家，危害了個(gè)人和其他家庭成員。造成此類血鉛超標(biāo)事件并非偶然，是多方面綜合因素的存在造成了惡果。
易展： 對(duì)于此類造血鉛污染或中毒的電池生產(chǎn)企業(yè)，國(guó)家出臺(tái)了哪些相關(guān)的環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)?主要是怎么規(guī)定的(比如選址、工藝、排污處理、以及與居民區(qū)間隔等)?
陳工：其實(shí)，國(guó)家在上世紀(jì)80年代就制定了相關(guān)的法律法規(guī)，比如中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)大氣污染防治法、中華人民共和國(guó)水污染防治法，對(duì)污染企業(yè)的污染物處理、排放和衛(wèi)生防護(hù)距離等方面作了明文規(guī)定，后又經(jīng)過數(shù)次修訂完善?？梢哉f企業(yè)的污染物排放一直是受到國(guó)家監(jiān)控的。但是，尚無針對(duì)電池企業(yè)的環(huán)保法律法規(guī)。今年5月18日國(guó)家環(huán)保部頒布了《關(guān)于加強(qiáng)鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作的通知》。但這是一個(gè)應(yīng)急性的臨時(shí)的通知，還達(dá)不到法律法規(guī)的高度。期待這方面的專項(xiàng)法律法規(guī)的出臺(tái)。
易展：5月18日環(huán)保部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作的通知》，請(qǐng)您給我們大概解讀一下。
陳工：《通知》中提出了8條措施。**條的主要內(nèi)容是強(qiáng)調(diào)了總量控制的概念，嚴(yán)格控制衛(wèi)生防護(hù)距離以及對(duì)蓄電池企業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)級(jí)別的規(guī)定?？偭靠刂萍磳?duì)每個(gè)新建或現(xiàn)有的蓄電池企業(yè)的污染物年排放總量進(jìn)行額定。嚴(yán)格控制衛(wèi)生防護(hù)距離將有利于督促地方政府將搬遷措施落實(shí)到位。對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)級(jí)別的規(guī)定更加嚴(yán)格了，意味著環(huán)評(píng)報(bào)告的真實(shí)性和客觀性能夠得以保障。**條有兩部分內(nèi)容，分別對(duì)污染物治理設(shè)施的運(yùn)行、污染物的排放和企業(yè)自身的相關(guān)規(guī)章制度方面作了規(guī)定。特地強(qiáng)調(diào)了減少無組織排放的要求，這將直接減少污染物對(duì)廠界外周邊居民的影響。而對(duì)廢渣、污泥等危險(xiǎn)廢物處置的規(guī)定則降低了對(duì)土壤的污染風(fēng)險(xiǎn)。這些都是比較細(xì)化的規(guī)定。對(duì)企業(yè)建立環(huán)保規(guī)章制度、進(jìn)行應(yīng)急演練等一系列規(guī)定是強(qiáng)制企業(yè)進(jìn)行自我監(jiān)督，同時(shí)也讓環(huán)保部門時(shí)時(shí)掌握企業(yè)的環(huán)保動(dòng)態(tài)，達(dá)到企業(yè)和環(huán)保部門雙面監(jiān)督的效果。第三、四條對(duì)環(huán)保部門提出了完善基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)監(jiān)管，加大執(zhí)法力度的要求。并再次提出嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，對(duì)不符合規(guī)定的企業(yè)立即停業(yè)整頓，這使執(zhí)法的自由裁量權(quán)相對(duì)減小，有利于加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管力度。第五條則是要求環(huán)保部門自身接受社會(huì)監(jiān)督，定期向社會(huì)公布鉛污染物排放和環(huán)境管理等情況。這使得環(huán)保部門在對(duì)企業(yè)監(jiān)管的同時(shí)也受到社會(huì)的監(jiān)督。這將有利于環(huán)保部門的自我完善與發(fā)展。第六條提出建立重金屬污染責(zé)任終身追究制度，對(duì)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)后果進(jìn)行了更嚴(yán)格的規(guī)定。同時(shí)，通過限批、與國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市評(píng)比等掛鉤的一系列措施，以引起地方政府高度重視。第七條提出建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，這是一種新的嘗試。一方面能督促企業(yè)做好環(huán)保措施的落實(shí)，一方面也能減輕國(guó)家對(duì)一旦發(fā)生污染事故后的賠償壓力?！锻ㄖ妨D通過多方面，多渠道采取措施避免血鉛事件的再次發(fā)生。相信這些措施切實(shí)落實(shí)到位的話此類事件應(yīng)該不會(huì)再發(fā)生。
易展：浙江德清造成血鉛超標(biāo)的海久電池公司周邊的土壤、水環(huán)境和蔬菜質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果都符合工作相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，也就是“排污達(dá)標(biāo)”、“血鉛超標(biāo)”，對(duì)此您怎么看?這是否說明咱們國(guó)家的部分標(biāo)準(zhǔn)不合理呢?
陳工：對(duì)于這樣的結(jié)果，其實(shí)大家并不要感到意外。也并不代表國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)不合理。首先大家要避免進(jìn)入一個(gè)誤區(qū)，不要認(rèn)為血鉛超標(biāo)必定意味著環(huán)境的惡化。部分事件中，血鉛超標(biāo)的人大部分是企業(yè)員工，而周邊居民血鉛超標(biāo)的人并不多。這說明企業(yè)在達(dá)標(biāo)排污的情況下對(duì)周邊環(huán)境的影響還是有限的，從蔬菜、土壤、水質(zhì)等檢測(cè)數(shù)據(jù)來看也證實(shí)了這一點(diǎn)。這也說明了國(guó)家相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)的制定還是合理，有科學(xué)依據(jù)的。當(dāng)然也不排除一些事件中涉及企業(yè)違法超標(biāo)排污的情況。在超標(biāo)排污的情況下血鉛事件的發(fā)生也就在所難免。
易展：此類事件為何屢禁不止?您認(rèn)為國(guó)家(環(huán)保、衛(wèi)生部門)、企業(yè)和老百姓應(yīng)該做好哪些工作?
陳工：此類事件不斷發(fā)生，不是單方面原因造成的，也不是偶然發(fā)生的，應(yīng)引起多方重視。首先，企業(yè)應(yīng)樹立加強(qiáng)環(huán)保責(zé)任意識(shí)，了解利害關(guān)系。只有做到這點(diǎn)才能變被動(dòng)執(zhí)行環(huán)保措施為自覺主動(dòng)履行環(huán)保義務(wù)。只有這樣才能將環(huán)保措施落實(shí)到位，才會(huì)不與監(jiān)管部門玩貓抓老鼠的游戲。其次，國(guó)家和地方政府應(yīng)高度重視，雖然國(guó)家有一部門環(huán)保法律法規(guī)，并在不斷完善，但還是有一些不盡如人意之處，有許多問題還有待解決。地方政府不要以犧牲環(huán)境來換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)避免走西方國(guó)家先污染，后治理的老路，要走可持續(xù)發(fā)展道路。這也是近幾年國(guó)家一再?gòu)?qiáng)調(diào)的。一些地方政府已倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)，將環(huán)境、GDP的增長(zhǎng)與領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)綜合考慮。再次，衛(wèi)生、環(huán)保部門應(yīng)履行自身職責(zé)和義務(wù)，高度重視對(duì)重污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的監(jiān)管，繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法力度，對(duì)違法排污企業(yè)給予*大限度的打擊和處罰，決不姑息養(yǎng)奸，包庇縱容。*后，老百姓也應(yīng)提高自我防范意識(shí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，避免由于自身的生活習(xí)性而引起污染的擴(kuò)散。
