國家發(fā)改委相關負責人在接受記者采訪時指出，我國煤炭行業(yè)長期積累的結構不合理、資源浪費嚴重和環(huán)境污染治理滯后等問題突出，與可持續(xù)發(fā)展的要求不相適應。一是煤礦規(guī)模結構不合理。2005年**31家產量在千萬噸以上的煤炭企業(yè)市場占有率僅為43%;小煤礦占**煤礦總數的88.3%。二是生產技術總體水平落后。目前**采煤機械化程度僅為42%，眾多小煤礦仍沿用傳統落后的開采方式。**煤礦平均資源回采率僅為35%左右。煤炭在開采、加工和運輸過程中給礦區(qū)造成了嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
“十一五”期間，國家將從完善規(guī)劃指導、規(guī)范開發(fā)秩序、提高準入門檻、淘汰落后能力和加強環(huán)境保護等入手，大力推進結構調整，明確提出了“十一五”煤炭行業(yè)結構調整意見。
“指導意見”要求，進一步修訂和完善煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要按照穩(wěn)定東部生產規(guī)模、加大中部開發(fā)強度、適度加快西部后備區(qū)資源開發(fā)的原則，搞好開發(fā)布局，建設大型煤炭基地;各地煤炭經營監(jiān)管部門要按照保障供給、加強環(huán)境保護等要求，制訂煤炭經營企業(yè)合理布局和總量調控規(guī)劃。
按照可持續(xù)發(fā)展要求，提高新建煤礦準入門檻。在環(huán)境保護上，要有煤矸石、煤泥處置及綜合利用、礦區(qū)生態(tài)恢復的規(guī)劃和計劃，具備環(huán)境影響評價文件的批復和環(huán)境保護措施“三同時”驗收合格文件。
各地環(huán)保部門要加強對煤礦建設和生產過程中的環(huán)境監(jiān)督管理。新建煤礦必須依法開展環(huán)境影響評價，充分考慮煤炭開采對生態(tài)環(huán)境帶來的影響，采取積極的保護措施。煤炭富集地區(qū)的開采強度，要與生態(tài)環(huán)境承受能力相適應。嚴格執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度;建立生態(tài)補償機制，用于生態(tài)補償和恢復。
各地對已經形成的老礦區(qū)生態(tài)環(huán)境污染和破環(huán)，要按照“誰開發(fā)、誰保護，誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復，誰治理、誰受益”的原則，積極開展生態(tài)環(huán)境和水資源的保護，加強對廢棄物和采煤沉陷區(qū)的治理。煤矸石等廢物貯存設施停止使用后，應進行封場和生態(tài)恢復。對國有重點煤礦歷史上形成的采煤沉陷等環(huán)境治理問題，中央將繼續(xù)給予必要的資金支持，地方政府和煤炭企業(yè)按規(guī)定安排配套資金。“十一五”期間，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到控制。煤矸石和煤泥利用率達到75%以上，煤礦瓦斯抽放利用率達到50%以上，礦井水利用率達到60%以上，采煤沉陷區(qū)治理取得明顯成效。
各地對現有在建項目，要集中開展一次**清理。對于違規(guī)建設的，要立即停建并給予處罰。凡不符合產業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃的，要堅決下馬;凡未全部取得劃定礦區(qū)范圍、開辦煤礦、采礦許可、**設施設計以及環(huán)境影響評價審批等相關手續(xù)的，要重新報批。
公安機關備案號：
