近日，環(huán)保部常務(wù)會議審議并原則通過新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定》和“十二五”國家環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)方案，PM2.5（大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物）平均濃度限值和臭氧8小時平均濃度限值將被納入空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
此次會議確定，由編制部門根據(jù)會議討論意見進(jìn)一步修改完善，并抓緊履行相關(guān)的法律程序后，盡快發(fā)布。
根據(jù)環(huán)保部的部署，2012年，在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市開展PM2.5和臭氧監(jiān)測。
“這意味著修訂過后《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》近日即將出臺，否則這些地方的監(jiān)測于法無據(jù)。”一位環(huán)保專家指出。
PM10濃度限值收緊三成
環(huán)保部指出，現(xiàn)行的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（下稱《標(biāo)準(zhǔn)》），已經(jīng)不能適應(yīng)由復(fù)合型污染形勢的要求。
隨著區(qū)域性大氣細(xì)顆粒物和臭氧污染不斷加重，一些城市經(jīng)常出現(xiàn)長時間灰霾天氣，空氣污染對公眾健康產(chǎn)生嚴(yán)重威脅。同時，各地空氣質(zhì)量發(fā)布的評價結(jié)果與公眾主觀感受存在差異。
現(xiàn)行《標(biāo)準(zhǔn)》制定于1996年，在2000年進(jìn)行微調(diào)之后，于2008年正式啟動修訂工作。
與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比較，新修訂《標(biāo)準(zhǔn)》主要有三項調(diào)整。首先，調(diào)整了環(huán)境空氣功能區(qū)分類方案，將三類區(qū)（特定工業(yè)區(qū)）并入二類區(qū)（城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)）。
這意味著空氣質(zhì)量功能區(qū)由三類變?yōu)閮深悺?ldquo;通過這種調(diào)整，改變以前工業(yè)集中的地方可以降低空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，從而提高工業(yè)集中區(qū)的空氣質(zhì)量。”前述環(huán)保專家指出。
其次，《標(biāo)準(zhǔn)》調(diào)整了污染物項目及限值，增設(shè)了PM2.5平均濃度限值和臭氧8小時平均濃度限值，收緊了PM10、二氧化氮、鉛和苯并［a］芘等污染物的濃度限值。
新增的PM2.5年均限值為35微克/立方米，平均濃度限值為75微克/立方米，相當(dāng)于世界衛(wèi)生組織所列的四個標(biāo)準(zhǔn)值中*寬的目標(biāo)值；PM10平均濃度限值從100微克/立方米縮小到了70微克/立方米。
“將PM10的限值調(diào)低30微克/立方米，這是一個很大的幅度，因為各地的PM10污染依然十分嚴(yán)重。”一位地方環(huán)保官員對本報指出，“要解決PM10污染的問題還需要5-10年的時間。”
第三項調(diào)整是收嚴(yán)了監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計的有效性規(guī)定，將有效數(shù)據(jù)要求由50%-75%提高至75%-90%。“提高數(shù)據(jù)采樣的準(zhǔn)確性，也即對監(jiān)測設(shè)備的要求大大提高。”前述環(huán)保專家指出，基于我國顆粒物監(jiān)測設(shè)備主要依賴進(jìn)口，應(yīng)加快監(jiān)測設(shè)備國產(chǎn)化進(jìn)程。
三層網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測PM2.5
此次環(huán)保部會議還原則通過了修訂的環(huán)境質(zhì)量評估辦法《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定》和“十二五”國家環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)方案。
本報獲悉，此前的環(huán)境質(zhì)量評估辦法為“空氣污染指數(shù)”（API）體系，以此進(jìn)行空氣質(zhì)量日報，對外公布的污染物僅有二氧化硫、二氧化氮和PM10三種；而修訂后的辦法與國際接軌，將此前從前**12點到后**12點的日報周期改為自然日，空氣質(zhì)量評價指標(biāo)從3項變?yōu)?項，其中包括新增臭氧1小時和8小時限值，以及PM2.5限值。
“新的評價標(biāo)準(zhǔn)施行后，很多城市公布的空氣質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果會下降。”前述地方環(huán)保官員對本報指出，我們也要對這種現(xiàn)象持心平氣和的態(tài)度，主要是中國的工業(yè)化進(jìn)程不是漸進(jìn)式的，而是壓縮式的，高速發(fā)展必然要產(chǎn)生大量的污染。
本報獲悉，此次會議通過的“十二五”國家環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)方案，將在現(xiàn)有的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，完善城市、區(qū)域和背景三個尺度、層次分明、功能完善的PM2.5監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
“在城市層面，地級和地級以上的城市將陸續(xù)建立PM2.5監(jiān)測站。”環(huán)保部的一位官員對本報記者透露，在區(qū)域?qū)用?，主要是大氣污染較為嚴(yán)重的“三區(qū)九群”這20多個省市，初定考慮在每個省市3個區(qū)域展開監(jiān)測。
同時，背景層次的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)也會推進(jìn)。大氣背景監(jiān)測站的數(shù)據(jù)，是對該區(qū)域內(nèi)的空氣質(zhì)量進(jìn)行比對的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。監(jiān)測站必須設(shè)在低密度人口地帶，遠(yuǎn)離城市和工業(yè)帶，具備完整的自然生態(tài)系統(tǒng)，能客觀反映同緯度地區(qū)環(huán)境背景空氣狀況。
“目前我國已有14個背景監(jiān)測站，‘十二五’計劃新建一個，初步考慮在南海的西沙。”前述環(huán)保部官員對本報補(bǔ)充。
公安機(jī)關(guān)備案號：
