國務(wù)院辦公廳
關(guān)于印發(fā)“十二五”**城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知
國辦發(fā)〔2012〕24號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《“十二五”**城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國務(wù)院辦公廳
二○一二年四月十九日
“十二五”**城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃
根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，為加快建設(shè)**城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施，提升基本環(huán)境公共服務(wù)水平、促進(jìn)主要污染物減排、改善水環(huán)境質(zhì)量，發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部編制了《“十二五”**城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》以提升我國城鎮(zhèn)生活污水處理及再生利用能力和水平為總體目標(biāo)，明確了“十二五”期間的建設(shè)任務(wù)，提出了保障《規(guī)劃》實施的具體措施，是指導(dǎo)各地加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和安排政府投資的重要依據(jù)。
《規(guī)劃》范圍包括**所有地區(qū)的設(shè)市城市、縣城及建制鎮(zhèn)（港澳臺地區(qū)除外）。
黨中央、國務(wù)院高度重視城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施等環(huán)境公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將其作為提升基本環(huán)境公共服務(wù)、改善水環(huán)境質(zhì)量的重大環(huán)保民生工程和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要工作任務(wù)。“十一五”期間，地方各級人民政府積極落實國家部署，不斷加大污水處理設(shè)施建設(shè)力度。截至2010年底，我國城鎮(zhèn)生活污水設(shè)施處理能力已達(dá)到1.25億立方米/日，設(shè)市城市污水處理率已達(dá)77.5%，設(shè)施建設(shè)超額完成“十一五”專項規(guī)劃的要求，化學(xué)需氧量（COD）污染減排貢獻(xiàn)率占“十一五”期間**COD新增削減總量的70%以上。
與此同時，我國仍存在污水配套管網(wǎng)建設(shè)相對滯后、設(shè)施建設(shè)不平衡、部分處理設(shè)施不能完全滿足環(huán)保新要求、多數(shù)污泥尚未得到無害化處理處置、污水再生利用程度低、設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營資金不足、運(yùn)營監(jiān)管不到位等問題。為進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)污水處理工作，應(yīng)在“十一五”取得積極成效的基礎(chǔ)上，緊緊抓住當(dāng)前資金投入力度不斷加大、激勵約束機(jī)制日益完善、裝備支撐顯著增強(qiáng)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的有利時機(jī)，精心組織、科學(xué)謀劃，加快推進(jìn)處理設(shè)施建設(shè)，不斷提高設(shè)施運(yùn)營水平。
一、指導(dǎo)思想、基本原則與主要目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的總體要求，順應(yīng)人民群眾改善環(huán)境質(zhì)量的期望，以提升基本環(huán)境公共服務(wù)能力為目標(biāo)，以設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行保障為主線，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、加大投入，加快形成“廠網(wǎng)并舉、泥水并重、再生利用”的設(shè)施建設(shè)格局，強(qiáng)化政府責(zé)任，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，完善政策措施，加強(qiáng)運(yùn)營監(jiān)管，**提升設(shè)施運(yùn)行管理水平。
?。ǘ┗驹瓌t。
政府主導(dǎo)，社會參與。明確政府責(zé)任，加大公共財政投入力度。引入市場機(jī)制，出臺和完善有效的支持政策，充分調(diào)動社會資金參與城鎮(zhèn)生活污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的積極性。
統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。污水處理要與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，與城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃相銜接，與環(huán)境改善要求相適應(yīng)，與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展相促進(jìn)，合理確定建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容和布局。
突出重點，科學(xué)引導(dǎo)。重點建設(shè)和完善污水配套管網(wǎng)，提高管網(wǎng)覆蓋率和污水收集率。通過加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和資金支持，加快污泥處理處置及污水再生利用設(shè)施建設(shè)。科學(xué)確定設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜選用處理技術(shù)和工藝。
加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)運(yùn)行。建立健全有效的監(jiān)管和績效考核制度，強(qiáng)化對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營全過程的監(jiān)督管理，促進(jìn)設(shè)施正常運(yùn)行。
?。ㄈ┲饕繕?biāo)。
——到2015年，**所有設(shè)市城市和縣城具有污水集中處理能力。
——到2015年，污水處理率進(jìn)一步提高，城市污水處理率達(dá)到85%（直轄市、省會城市和計劃單列市城區(qū)實現(xiàn)污水全部收集和處理，地級市85%，縣級市70%），縣城污水處理率平均達(dá)到70%，建制鎮(zhèn)污水處理率平均達(dá)到30%。
——到2015年，直轄市、省會城市和計劃單列市的污泥無害化處理處置率達(dá)到80%，其他設(shè)市城市達(dá)到70%，縣城及重點鎮(zhèn)達(dá)到30%。
——到2015年，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施再生水利用率達(dá)到15%以上。
——**提升污水處理設(shè)施運(yùn)行效率。到2015年，城鎮(zhèn)污水處理廠投入運(yùn)行一年以上的，實際處理負(fù)荷不低于設(shè)計能力的60%，三年以上的不低于75%。
“十二五”期間各項建設(shè)任務(wù)目標(biāo)為：新建污水管網(wǎng)15.9萬公里，新增污水處理規(guī)模4569萬立方米/日，升級改造污水處理規(guī)模2611萬立方米/日，新建污泥處理處置規(guī)模518萬噸（干泥）/年，新建污水再生利用設(shè)施規(guī)模2675萬立方米/日。
規(guī)劃實施后，將新增COD削減能力約280萬噸/年，新增氨氮削減能力約30萬噸/年。
關(guān)鍵詞：提標(biāo)，提標(biāo)改造，污水提標(biāo)改造，污水廠提標(biāo)改造，水處理
公安機(jī)關(guān)備案號：
