中國工業(yè)網(wǎng)訊 為確保完成今年節(jié)能減排工作目標(biāo)任務(wù)，本周二國家發(fā)改委提出11項(xiàng)強(qiáng)化舉措。*受人關(guān)注的是，京津冀、長三角、珠三角和山東城市群將開展煤炭消費(fèi)總量控制試點(diǎn)。
廣東省能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日告訴記者，鑒于環(huán)保部牽頭的《大氣污染防治行動計(jì)劃》即將出爐，里面將會就珠三角控制煤炭消費(fèi)總量的重點(diǎn)區(qū)域、約束目標(biāo)等提出要求，我省將在《行動計(jì)劃》出臺后再根據(jù)國家要求具體實(shí)施煤炭消費(fèi)總量試點(diǎn)工作。
不過，據(jù)今年初省政府印發(fā)的《珠三角清潔空氣行動計(jì)劃—**階段（2013年-2015年）實(shí)施方案》要求，2015年底，珠三角地區(qū)煤炭消費(fèi)總量控制在1.6億噸以內(nèi)。
省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日透露，為控制珠三角燃煤對空氣的污染，今年，珠三角各地級以上市及順德區(qū)的城市建成區(qū)都要納入“高污染燃料禁燃區(qū)”，禁止燃燒煤、重油等高污染燃料。目前珠三角8市已經(jīng)完成了高污染燃料禁燃區(qū)的劃定。
三大城市群燃煤量需大幅下降
今年來頻發(fā)的霧霾天氣以及減排壓力的增大，令重點(diǎn)區(qū)域的煤炭消費(fèi)再度進(jìn)入官方調(diào)控的視野。
據(jù)了解，燃煤是關(guān)系到污染減排其中兩指標(biāo)—二氧化硫、氮氧化物的重點(diǎn)排放源，也對溫室氣體二氧化碳的排放貢獻(xiàn)良多。
國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人本周表示，今年以來，我國能耗強(qiáng)度下降速度放緩，污染物排放增量壓力加大。同時，要實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)任務(wù)，后三年年均單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗需比前兩年平均降幅再降1.03個百分點(diǎn)，節(jié)能減排的形勢依然嚴(yán)峻。
發(fā)展改革委提出的11項(xiàng)舉措包括強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任、推進(jìn)主要污染物減排等。當(dāng)中明確：我國將在京津冀、長三角、珠三角和山東城市群開展煤炭消費(fèi)總量控制試點(diǎn)，加大細(xì)顆粒物（PM2.5）治理力度。
事實(shí)上，煤炭占據(jù)我國能源消費(fèi)70%以上，去年我國煤炭消費(fèi)量36.2億噸，比上年增長3.9%，占世界煤炭消費(fèi)量的45%，煤炭凈進(jìn)口2.7億噸，成為世界*大的煤炭進(jìn)口國。
今年“**低碳日”期間，國家發(fā)改委副主任解振華曾解釋，人為活動導(dǎo)致的PM2.5增加是造成霧霾污染的主要原因。約一半是生產(chǎn)生活直接排放的二氧化硫、氮氧化物等細(xì)顆粒物。其中，燃煤等化石能源是二氧化硫、氮氧化物、煙塵等污染物的主要排放源。
6月，國務(wù)院部署大氣污染防治十條措施，之后各地各部門陸續(xù)掀起治理大氣的熱潮。北京、河北、四川、山東、浙江等9個省份陸續(xù)出臺地方貫徹措施，據(jù)消息人士透露，環(huán)保部牽頭制定的《大氣污染防治行動計(jì)劃》也即將出爐，明確京津冀、長珠三角等城市群逐步實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)零增長甚至負(fù)增長。
發(fā)改委能源研究所能源系統(tǒng)分析研究中心主任姜克雋接受采訪時曾表示，初步估算，對于京津冀、長三角、珠三角這三個大氣污染嚴(yán)重的城市群，燃煤總量已經(jīng)不能只是追求零增長了，而是要讓燃煤總量大幅度下降，“比如可以考慮讓京津冀下降1億噸燃煤，珠三角、長三角各下降5000萬噸燃煤。此外，省會城市、重點(diǎn)城市也要提出燃煤總量下降目標(biāo)，**要力爭在未來一兩年內(nèi)達(dá)到燃煤峰值并開始下降。”
珠三角
減排壓力加大，穗莞燃煤量均大于北京
對于空氣污染治理近年走在**較前列的珠三角來說，對煤炭消費(fèi)進(jìn)行總量控制的想法早已有之?！?ldquo;十二五”控制溫室氣體排放工作實(shí)施方案》、《廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃》都有相關(guān)提法。
記者從省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人獲悉，據(jù)今年初省政府印發(fā)的《珠三角清潔空氣行動計(jì)劃—**階段（2013年-2015年）實(shí)施方案》，到2015年底，珠三角地區(qū)煤炭消費(fèi)總量控制在1.6億噸以內(nèi)。
“這是繼北京、廣州、南京等城市推出控煤計(jì)劃之后，**次在**率先提出區(qū)域控煤指標(biāo)。”知名環(huán)保組織的能源專家分析，根據(jù)廣東省2011年煤炭消費(fèi)總量18439萬噸，以及珠三角的GDP和大氣污染物排放量在廣東省的占比80%估算，2011年珠三角的煤炭消費(fèi)量約14751萬噸。“雖然1.6億噸比1.4億噸還是有增長，但增量已經(jīng)很小，未來重點(diǎn)城市群應(yīng)積極實(shí)現(xiàn)區(qū)域煤炭消費(fèi)的零增長甚至是負(fù)增長，才能保證空氣質(zhì)量的持續(xù)改善。”
《方案》同時透露，2013年上半年，珠三角地區(qū)就要實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制試點(diǎn)工作。不過省能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日告訴記者，鑒于環(huán)保部牽頭《大氣污染防治行動計(jì)劃》即將出爐，里面將會就珠三角控制煤炭消費(fèi)總量的重點(diǎn)區(qū)域、約束目標(biāo)等提出要求，我省將會在《行動計(jì)劃》出臺后再根據(jù)國家要求具體實(shí)施煤炭消費(fèi)總量試點(diǎn)工作。
在**灰霾研究專家、中山大學(xué)博導(dǎo)吳兌等專家看來，相對于北方來說，珠三角經(jīng)過十幾年堅(jiān)持不懈地治理空氣污染，進(jìn)行脫硫和消煙除塵，以二氧化硫、粉塵為代表的煤煙型污染已經(jīng)大為減少，目前是以PM2.5、臭氧、酸雨為特征的復(fù)合型大氣污染。而對燃煤產(chǎn)生的另一大污染物氮氧化物，控制力度仍需加強(qiáng)。
上半年環(huán)保部公布的空氣質(zhì)量狀況就表明，珠三角9個城市均達(dá)到空氣新國標(biāo)中二氧化硫年均值二級標(biāo)準(zhǔn)（居住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)），但僅有江門、惠州和珠海3個城市達(dá)到二氧化氮年均值二級標(biāo)準(zhǔn)。
“由于前期對二氧化硫等削減量比較大，"十二五"繼續(xù)減排潛力就比較小，難度更大了。”省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，目前“十二五”時間已經(jīng)過半，從中期評估的情況看，國家規(guī)定的污染減排4個指標(biāo)中，與大氣相關(guān)的二氧化硫和氮氧化物減排量目標(biāo)均未完成“過半”，大氣污染治理問題仍然是我省完成減排任務(wù)的關(guān)鍵。今年上半年的減排情況，氮氧化物也成為未能完成年度過半任務(wù)的指標(biāo)之一。
雖然珠三角對燃煤污染物削減力度大，但燃煤量并不小。
中國工程院院士、清華大學(xué)郝吉明去年表示，廣州、東莞等地的燃煤使用量比北京還高，已經(jīng)達(dá)到每年2900萬噸，而大部分燃煤集中在火力發(fā)電廠，即便是電廠進(jìn)行了如脫硫脫硝之類的末端處理，但是以新國標(biāo)來衡量，減排的效果并不明顯。
治理
珠三角城區(qū)年內(nèi)禁燃煤
對此，環(huán)保部門今年起通過強(qiáng)化珠三角各市劃定高污染燃料禁燃區(qū)，減少燃煤量。
根據(jù)《珠三角清潔空氣行動計(jì)劃**階段方案》，今年珠三角各地級以上市及順德區(qū)應(yīng)完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定工作，將城市建成區(qū)全部劃定為高污染燃料禁燃區(qū)。已建成的不符合要求的各類燃燒設(shè)施要限期拆除或改造使用清潔能源。已劃定的禁燃區(qū)應(yīng)根據(jù)城市建成區(qū)的發(fā)展適時調(diào)整劃定范圍。
禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃燒原（散）煤、洗選煤、蜂窩煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油、各種可燃廢物和直接燃用生物質(zhì)等高污染燃料。
省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前珠三角8市除了東莞外都已經(jīng)劃定了城區(qū)禁燃高污染燃料的范圍，“只有東莞可能仍在走程序”，但今年內(nèi)珠三角9市都需全部劃定。
深圳早在2011年大運(yùn)會前就規(guī)定全市范圍均禁燃高污染燃料。廣州從2009年亞運(yùn)前就將環(huán)城高速公路以內(nèi)區(qū)域劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，并在2014年底前，越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)等4個區(qū)基本建成“無燃煤區(qū)”。2016年底前，白云區(qū)、番禺區(qū)、從化市等3個地區(qū)基本建成“無燃煤區(qū)”。珠海、中山、佛山等地都在去年劃定或?qū)⒁褎澏ǖ姆秶M(jìn)一步擴(kuò)大。
除了劃定禁燃區(qū)，鍋爐整治和火電廠的建設(shè)也將成為控制燃煤的重點(diǎn)。
省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，珠三角大概有8000多臺鍋爐，除了依法淘汰禁燃區(qū)使用煤等高污染燃料的鍋爐；還要求各市通過集中供熱淘汰原有高污染鍋爐，明確列出淘汰清單。
如今年列入省重點(diǎn)督辦環(huán)境問題的東莞麻涌工業(yè)鍋爐集中整治，東莞市政府?dāng)M投2000萬元補(bǔ)助集中供熱，淘汰燃煤小鍋爐。
此外，珠三角地區(qū)還嚴(yán)格控制燃煤燃油電廠建設(shè)，原則上不再規(guī)劃建設(shè)燃煤燃油電廠和企業(yè)自備電站。今年將加大“煤改氣”力度—建設(shè)珠海年接受處理350萬噸LNG項(xiàng)目及配套輸氣管線，珠海橫琴島燃?xì)舛嗦?lián)供、中山民眾燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)、珠海高欄島經(jīng)濟(jì)區(qū)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)、廣州西村天然氣冷熱電三聯(lián)供等燃?xì)怆姀S項(xiàng)目。重點(diǎn)實(shí)施廣州市新塘環(huán)保工業(yè)園及周邊地區(qū)熱電聯(lián)供改造。
相關(guān)環(huán)保專家更透露，雖然國家尚未給珠三角各市分配煤炭消費(fèi)的總量，但珠三角不少地區(qū)已經(jīng)先行制定目標(biāo)。根據(jù)各市公開的計(jì)劃，2016年底，廣州市工業(yè)燃煤消耗量力爭較2010年削減50%左右。東莞市也提出，到2015年底，東莞煤炭消費(fèi)總量控制在3000萬噸以內(nèi)，實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制，實(shí)施煤炭總量平衡和等量替代、減量替代等**的制度。
“只有各地堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控，并在控制煤炭消耗量上各盡其責(zé)，痛下決心，整個珠三角空氣才會逐步改善。”該專家說。
關(guān)鍵詞：珠三角，禁止燃煤，節(jié)能減排，大氣污染，水污染
源自《中國工業(yè)網(wǎng)》
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