地下水污染問(wèn)題遲遲難以解決的主要原因是執(zhí)法力量嚴(yán)重不足,客觀上導(dǎo)致了環(huán)境執(zhí)法檢查像是打游擊戰(zhàn),既不連續(xù),也不穩(wěn)定；其次,執(zhí)法隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)支持與執(zhí)法對(duì)象有關(guān),二者在利益上有關(guān)聯(lián)；環(huán)保部門會(huì)遭遇地方的干擾,執(zhí)法的強(qiáng)度和嚴(yán)肅性都會(huì)打折；此外,環(huán)保經(jīng)費(fèi)的投入不足也是一大原因。
3月22日是**十二屆世界水日；3月22日至28日,是**十七屆中國(guó)水周。
3月22日當(dāng)天,中國(guó)水科院水資源研究所所長(zhǎng)王建華公開表示,我國(guó)水資源短缺,海河流域等地區(qū)地下水超采嚴(yán)重,一些地區(qū)水資源過(guò)度開發(fā),造成河流斷流、湖泊萎縮、濕地退化等生態(tài)問(wèn)題,廢污水排放量不斷增加,水體污染嚴(yán)重。
紅豆局長(zhǎng)與漂浮死豬
2013年,有兩起典型的水污染事件備受關(guān)注。
2013年4月,媒體曝光河北省滄縣張官屯鄉(xiāng)小朱莊村發(fā)現(xiàn)大量紅色地下井水,但當(dāng)?shù)丨h(huán)保局局長(zhǎng)鄧連軍卻稱,“紅色的水不等于不達(dá)標(biāo)的水,你比如說(shuō)放上一把紅小豆,那里面也可能出紅色,煮出來(lái)的飯也可能是紅色的,不等于不達(dá)標(biāo)”。“紅豆局長(zhǎng)”的此番話引發(fā)了輿論的巨大譴責(zé)。后經(jīng)過(guò)專家組調(diào)查,小朱莊村的紅色井水苯胺含量超標(biāo)70多倍。
幾乎是同一個(gè)時(shí)間點(diǎn),上海黃浦江水域上游、福建龍巖龍津河上游、湖南瀏陽(yáng)河等處漂浮大量死豬。
在立法環(huán)節(jié),從1979年試行、到1989年正式實(shí)施、再到2012年修正的環(huán)境保護(hù)法以及2008年2月修訂通過(guò)、2008年6月實(shí)施的水污染防治法等,絕大多數(shù)條款都是強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府和主要的污染企事業(yè)單位在環(huán)境保護(hù)中的責(zé)任和義務(wù),對(duì)于公民個(gè)體責(zé)任問(wèn)題只是籠統(tǒng)提及。
地下水水質(zhì)逐年惡化
國(guó)土資源部官方網(wǎng)站資料顯示,在我國(guó),地下水用于供應(yīng)北方地區(qū)65%的生活用水、50%的工業(yè)用水和33%的農(nóng)田澆灌。**657個(gè)城市中,有400多個(gè)以地下水為飲用水源。
2010年,國(guó)土資源部與水利部聯(lián)合,對(duì)**182個(gè)城市開展地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。結(jié)果表明,4110個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)中,較差——極差級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)占57.2%。
據(jù)介紹,現(xiàn)在,淺層地下水的污染已經(jīng)十分嚴(yán)重了,有些地方的開采深度已經(jīng)超過(guò)1000米,如此下去,一旦深層地下水污染,我國(guó)公民的飲用水將遭受嚴(yán)重威脅。
多因素疊加致治理難
高利紅認(rèn)為,地下水污染問(wèn)題遲遲難以解決的主要原因是執(zhí)法力量嚴(yán)重不足,客觀上導(dǎo)致了環(huán)境執(zhí)法檢查像是打游擊戰(zhàn),既不連續(xù),也不穩(wěn)定；其次,執(zhí)法隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)支持與執(zhí)法對(duì)象有關(guān),二者在利益上有關(guān)聯(lián)。如果執(zhí)法人員的工資改為財(cái)政全額支付,那么,執(zhí)法的效果應(yīng)該會(huì)有所好轉(zhuǎn)；環(huán)保部門會(huì)遭遇地方的干擾,執(zhí)法的強(qiáng)度和嚴(yán)肅性都會(huì)打折；一些企業(yè)雖然會(huì)落實(shí)“三同時(shí)”制度,有污水處理設(shè)施,但為了降低運(yùn)行成本,采取偷排的方式,靠近江河湖庫(kù)的,就往江河湖庫(kù)排放,否則就往地下灌。
除去以上因素,環(huán)保經(jīng)費(fèi)的投入也是地下水污染問(wèn)題難以從根本上解決的原因之一。
此外,地下水污染防治的監(jiān)管責(zé)任不明確,也是導(dǎo)致監(jiān)管缺失的一大原因。
目前,我國(guó)的地下水管理與保護(hù)涉及多個(gè)部門,如縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門、國(guó)土資源部礦產(chǎn)資源主管部門等,這些部門之間的權(quán)限劃分不清晰,導(dǎo)致了對(duì)地下水的監(jiān)管力度不夠。
多管齊下凝聚共識(shí)
多管齊下,凝聚各界對(duì)環(huán)境優(yōu)先的共識(shí)。中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了環(huán)境優(yōu)先的時(shí)代,凝聚這種共識(shí),利于消除地方政府對(duì)綠色發(fā)展的顧慮,堅(jiān)定綠色發(fā)展的信心。
深化體制機(jī)制改革,進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境立法、普法、司法等環(huán)節(jié),增強(qiáng)環(huán)保部門的獨(dú)立性和客觀性。
建立環(huán)境治理的成本分?jǐn)倷C(jī)制。所謂“成本分?jǐn)倷C(jī)制”,是指通過(guò)合適的制度設(shè)計(jì),讓環(huán)境保護(hù)和治理的成本在全社會(huì)進(jìn)行分?jǐn)偂?/span>
提出并落實(shí)單位GDP污染強(qiáng)度指標(biāo),在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較難調(diào)整的情況下發(fā)掘技術(shù)治污的潛在效應(yīng)。
關(guān)鍵詞：水污染治理，水污染，治理
來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)
公安機(jī)關(guān)備案號(hào)：
