工業(yè)和信息化部關于石化和化學工業(yè)節(jié)能減排的指導意見
工信部節(jié)[2013]514號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門，中國石油和化學工業(yè)聯合會，有關中央企業(yè)：
為貫徹落實黨的***關于加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略部署，促進工業(yè)經濟與生態(tài)環(huán)境協調發(fā)展，推動石化和化學工業(yè)提高能源資源利用效率、降低污染物產生和排放強度，促進綠色循環(huán)低碳發(fā)展，現就進一步加強石化和化學工業(yè)節(jié)能減排工作提出如下意見：
一、石化和化學工業(yè)節(jié)能減排形勢嚴峻
石化和化學工業(yè)是我國國民經濟的基礎產業(yè)，也是能源資源消耗高和污染物排放量大的重點行業(yè)。“十一五”以來，石化和化學工業(yè)按照國家節(jié)能減排總體要求，加快產業(yè)結構調整步伐，積極推廣節(jié)能環(huán)保新技術、新裝備，不斷加強企業(yè)能源和環(huán)保管理，全行業(yè)節(jié)能減排工作取得顯著進展。煉油、乙烯、合成氨、燒堿、電石等重點產品單位綜合能耗均有較大幅度下降，重點污染物減排任務均超額完成，部分企業(yè)能效指標居于世界先進水平。
但是，石化和化學工業(yè)能源資源消耗高、污染物排放量大的局面尚未得到根本改變。2012年全行業(yè)綜合能源消費量4.73億噸標準煤，約占**工業(yè)能耗總量的18%;2011年全行業(yè)化學需氧量58.1萬噸，排放廢水43.9億噸、二氧化硫231.1萬噸、氨氮11.5萬噸、氮氧化物98.3萬噸，均位居工業(yè)行業(yè)前列。行業(yè)技術裝備工藝水平參差不齊，企業(yè)間節(jié)能、清潔生產、綜合利用等方面工作開展情況差距較大，部分企業(yè)單位產品能耗與******差距較大，節(jié)能環(huán)保水平離生態(tài)文明建設的要求還有一定差距，行業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。
為確保國家中長期節(jié)能減排約束性目標和能源消費總量控制目標順利完成，石化和化學工業(yè)必須堅定不移走新型工業(yè)化道路，將發(fā)展方式轉變到內生增長、**驅動上來，進一步提高能源利用效率，積極推行清潔生產，大力發(fā)展循環(huán)經濟，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。
二、指導思想和主要目標
(一)指導思想
**貫徹落實黨的***和十八屆三中全會精神，堅持把石化和化學工業(yè)節(jié)能減排與產業(yè)轉型升級、化解過剩產能相結合，加快形成轉變行業(yè)發(fā)展方式的倒逼機制;堅持強化責任、健全法制、完善政策、加強監(jiān)管相結合，建立健全激勵和約束機制;堅持政府為主導、企業(yè)為主體、市場有效驅動、全社會共同參與的節(jié)能減排工作格局，大幅度提高能源利用效率，顯著減少污染物排放，促進行業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。
(二)主要目標
到2017年底，石化和化學工業(yè)萬元工業(yè)增加值能源消耗比2012年下降18%，重點產品單位綜合能耗持續(xù)下降，全行業(yè)化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別減少8%、8%、10%和10%，單位工業(yè)增加值用水量降低30%，廢水實現全部處理并穩(wěn)定達標排放，水的重復利用率提高到93%以上，新增石化和化工固體廢物綜合利用率達到75%，危險廢物無害化處置率達到100%。
三、重點任務
(一)優(yōu)化調整產業(yè)結構，提高產品質量水平。繼續(xù)做好淘汰落后產能工作，2015年底前，淘汰200萬噸/年及以下的常減壓裝置(青海格爾木、新疆澤普裝置除外)，淘汰380萬噸電石落后生產能力;積極推進煉化一體化和乙烯原料結構優(yōu)化，提高資源利用效率;控制氮肥、磷肥、“三酸兩堿”、電石等高耗能、大宗基礎化學品的總量，淘汰或改造其中部分能耗高、污染重的產能和裝置，提高新建項目的能效和環(huán)保門檻;在化工產業(yè)集聚區(qū)，通過集中建設熱電聯產機組逐步淘汰分散燃煤鍋爐。大力發(fā)展高性能合成材料、新能源產業(yè)基礎材料、**專用化學品等技術含量和附加值高的產品，延伸產業(yè)價值鏈，提高石化和化學工業(yè)的精細化率。
(二)推動節(jié)能減排技術研發(fā)和推廣。支持企業(yè)、科研院所建設技術**平臺，積極開展石化裝置能量系統優(yōu)化技術、化工固體廢棄物資源化利用技術、高濃度難降解有機廢水削減和治理技術等關鍵共性技術的研發(fā)攻關和應用示范。加快推廣應用回收低位工藝熱預熱燃燒空氣技術、高效清潔先進煤氣化技術、低能耗水溶液全循環(huán)尿素生產技術、氧陰極低槽電壓離子膜電解技術、電石爐和黃磷爐尾氣凈化綜合利用技術、氮肥生產污水零排放技術、低汞觸媒技術、鹽酸脫吸技術等重點節(jié)能減排技術，編制推廣方案，組織實施示范工程。
(三)加快低碳能源的開發(fā)利用，積極發(fā)展低碳技術。加快以頁巖氣、煤層氣為代表的非常規(guī)低碳能源的勘探和開發(fā)步伐，突破水平井鉆完井、儲層多段壓裂改造、頁巖氣含氣量及儲層物性分析測試等關鍵技術，推動能源結構優(yōu)化和低碳化。大力支持以二氧化碳驅油技術、煤基多聯產技術、二氧化碳作為碳源合成有機化學品技術等為代表的生產過程中二氧化碳產生少、好收集、可再利用的工藝技術裝備的研發(fā)和推廣應用。在合成氨、甲醇、電石、乙烯和新型煤化工等重點碳排放子行業(yè)中開展碳捕集和封存的示范項目。
(四)夯實節(jié)能減排管理基礎。完善企業(yè)節(jié)能減排責任制度，督促重點用能企業(yè)和污染物排放企業(yè)建立能源管理體系和環(huán)境管理體系，鼓勵有條件的企業(yè)積極開展能源管理體系和環(huán)境管理體系認證。加強石化和化工企業(yè)能源審計和能源統計工作，建立和完善石化和化學工業(yè)節(jié)能減排信息監(jiān)測系統，抓好污染物排放在線監(jiān)測和突發(fā)事件應急處置工作。加強企業(yè)節(jié)能減排能力建設，針對石化和化學工業(yè)生產特點，有計劃、有步驟、有針對性地對企業(yè)節(jié)能環(huán)保管理人員、技術人員和重點崗位操作人員進行系統培訓，使重點用能企業(yè)和污染物排放企業(yè)均具備專業(yè)化節(jié)能環(huán)保人員隊伍。
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源自《中國工業(yè)網》
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