生產(chǎn)毒害食品“終身禁入”條例明年4月1日起實(shí)施   
■復(fù)活條款

    名稱

    "終身禁入"條例：食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營不符合**標(biāo)準(zhǔn)或者有毒、有害食品，對人體健康造成嚴(yán)重后果、構(gòu)成犯罪的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

    食品單位被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證，其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員、直接責(zé)任人員自吊銷許可證的行政處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營和管理工作。

    曲折經(jīng)歷

    在初次審議時(shí)，草案對"終身禁入"一條進(jìn)行了刪減。今年11月底，草案進(jìn)行二次審議時(shí)，市人大法制委員會(huì)表示，對違反食品**法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格追責(zé)，對于觸犯刑律的責(zé)任人，除了追究刑責(zé)以外，還應(yīng)當(dāng)加大信用懲戒的力度。鑒于上述意見，"終身禁入"條款再回草案中。此次通過的表決稿，將嚴(yán)懲生產(chǎn)經(jīng)營毒害食品經(jīng)營者的理念貫徹下來。

    "區(qū)域退市"條例：對食品**風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估結(jié)果表明可能具有較高程度**風(fēng)險(xiǎn)的食品，市食品辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出食品**風(fēng)險(xiǎn)警示，并向社會(huì)發(fā)布；發(fā)生食品**事故或者情況緊急、可能引發(fā)突發(fā)事件的，市食品**監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要實(shí)施責(zé)令暫停購進(jìn)、銷售相關(guān)食品等臨時(shí)控制措施。必要時(shí)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以對相關(guān)企業(yè)、區(qū)域生產(chǎn)的同類食品采取相應(yīng)的臨時(shí)控制措施。

    今年9月底，市人大對草案進(jìn)行初次審議時(shí)，市政府法制辦提交草案與現(xiàn)行條例相比，刪除了處理問題食品的"區(qū)域退市"措施。市人大財(cái)經(jīng)委提出不同意見，建議應(yīng)繼續(xù)沿用這一措施，因?yàn)?quot;區(qū)域退市可防食品**事件擴(kuò)大".吸取這一意見，草案二審稿重新增入"區(qū)域退市"的相關(guān)條款。

    條例同時(shí)規(guī)定，食品**風(fēng)險(xiǎn)消除或者采取臨時(shí)管控措施的條件和原因消除后，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除風(fēng)險(xiǎn)警示。

    ■重點(diǎn)條文

    處罰決定現(xiàn)場公示

    食品**監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)食品或者食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者存在嚴(yán)重違法行為的，可以將載明違法生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、違法事項(xiàng)和形成處罰決定等內(nèi)容的公示書，張貼在違法生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營場所明顯位置。擅自毀損的，加重行政處罰。

    食品單位信息公開

    市食品辦應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的食品**信用信息平臺(tái)，建信用檔案，統(tǒng)一歸集食品生產(chǎn)經(jīng)營者的身份信息、提示信息、警示信息、良好信息和違法信息等信用信息，并向社會(huì)公開。

    頻繁抽查差評(píng)單位

    食品**監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用狀況、食品的風(fēng)險(xiǎn)程度對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)行分級(jí)分類或者積分管理，對有**信用記錄的、發(fā)生食品**事故風(fēng)險(xiǎn)較高的食品生產(chǎn)經(jīng)營者重點(diǎn)加強(qiáng)管理，增加監(jiān)督檢查頻次。

    攤販定時(shí)定點(diǎn)經(jīng)營

    區(qū)縣人民政府根據(jù)實(shí)際需要，劃定臨時(shí)區(qū)域、規(guī)定時(shí)段供懸掛經(jīng)營證的食品攤販從事經(jīng)營，并向社會(huì)公布。劃定的臨時(shí)區(qū)域應(yīng)當(dāng)在幼兒園、中小學(xué)門口200米范圍以外，并不得占用道路、橋梁、過街天橋、地下通道以及其他不宜設(shè)攤經(jīng)營的場所。

    本市還要對食品攤販經(jīng)營的食品品種實(shí)行目錄管理，品種目錄、經(jīng)營條件和要求以及申請登記程序由區(qū)、縣人民政府制定并公布。