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在88/378/EEC和2009/48/EC指令(英文，中文)的附錄II中，都分別規(guī)定了玩具應(yīng)符合的化學(xué)要求，兩者主要內(nèi)容如下。[注1]1.88/378/EEC中關(guān)于化學(xué)性能的要求在88/378/EEC附錄II的第II部分“特殊風(fēng)險(xiǎn)”中，第3點(diǎn)規(guī)定了玩具應(yīng)符合的化學(xué)性能：(a)玩具的設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)應(yīng)保證，當(dāng)按照本指令第2條第1款規(guī)定的方法使用時(shí)，玩具不會(huì)由于攝入、吸入或與皮膚、粘性組織或眼睛接觸而危害健康或傷害身體的危險(xiǎn)。在任何情況下，玩具必須符合共同體對(duì)某類產(chǎn)品的有關(guān)法規(guī)或?qū)δ承┪ｋU(xiǎn)物質(zhì)或制劑禁止使用、限制使用或需有標(biāo)志的要求。(b)特別是為保護(hù)兒童的健康，使用玩具后的生物效應(yīng)，作為目標(biāo)，每天不得超過下列限量水平：銻0.2微克;砷0.1微克;鋇25.0微克;鎘0.6微克;鉻0.3微克;鉛0.7微克;汞0.5微克;硒5.0微克。或符合共同體按科學(xué)數(shù)據(jù)制定的法規(guī)中，對(duì)此類物質(zhì)或其他物質(zhì)規(guī)定的限量值要求。上述物質(zhì)的生物效應(yīng)是指經(jīng)過毒理有效性評(píng)估的可溶性萃取物。(c)玩具不得含有在指令67/548/EEC和88/379/EEC所指的且在當(dāng)兒童使用這些玩具時(shí)其用量會(huì)危害兒童

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近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和對(duì)消費(fèi)品需求的日益增長(zhǎng)，進(jìn)口至美國(guó)的消費(fèi)品大幅增加，2007年其總值已達(dá)6390億美元(占美國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)品銷售總額的44%)，比1998年增加101%。其中來自中國(guó)的消費(fèi)品約占進(jìn)口總額的42%，是1998年從中國(guó)進(jìn)口總額的將近4倍。然而，隨著進(jìn)口量的攀升，消費(fèi)品**問題也越來越多，美國(guó)消費(fèi)品**委員會(huì)(CPSC)對(duì)此給予了高度重視。據(jù)統(tǒng)計(jì)，CPSC在2007財(cái)年(2006年10月1日至2007年9月30日)共宣布了473次消費(fèi)品召回事件，其中389次涉及到進(jìn)口產(chǎn)品，占82.4%;而涉及到中國(guó)的產(chǎn)品為288次，占全部涉外產(chǎn)品召回的74.0%。所謂召回(Recall)，是指將流入市場(chǎng)中的缺陷商品從流通市場(chǎng)和終端用戶手中回收的行為。美國(guó)是世界上*早實(shí)行產(chǎn)品召回的國(guó)家，并已建立起一套較為成熟的產(chǎn)品召回制度。目前，美國(guó)主管產(chǎn)品召回的政府機(jī)構(gòu)共有6個(gè)，分別負(fù)責(zé)不同領(lǐng)域的產(chǎn)品：(1)美國(guó)消費(fèi)品**委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)一般消費(fèi)品的召回，其中就包括玩具;(2)食品與藥品管理局，主要負(fù)責(zé)除肉、禽和蛋類制品之外的食品、藥品、化妝品、醫(yī)療設(shè)備等的召回;(3)農(nóng)業(yè)部食品**檢驗(yàn)局，主要負(fù)責(zé)肉、

為了規(guī)范兒童玩具召回活動(dòng)，預(yù)防和消除兒童玩具缺陷可能導(dǎo)致的損害，保障兒童健康和**，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品**監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)，中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局制定并于2007年8月27日公布實(shí)施了《兒童玩具召回管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)。《規(guī)定》所稱召回，是指按照規(guī)定程序和要求，對(duì)存在缺陷的兒童玩具，由生產(chǎn)者或者由其組織銷售者通過補(bǔ)充或修正消費(fèi)說明、退貨、換貨、修理等方式，有效預(yù)防和消除缺陷可能導(dǎo)致的損害的活動(dòng)?！兑?guī)定》明確國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)兒童玩具召回的監(jiān)督管理工作?！兑?guī)定》要求，對(duì)于兒童玩具存在缺陷的，即使生產(chǎn)者生產(chǎn)的兒童玩具符合中國(guó)有關(guān)產(chǎn)品**的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，但經(jīng)過調(diào)查、評(píng)估認(rèn)定存在缺陷的，生產(chǎn)者必須停止生產(chǎn)、銷售，向社會(huì)公布有關(guān)情況，通知銷售者停止銷售和通知消費(fèi)者停止消費(fèi)，并向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報(bào)告，積極通過完善消費(fèi)說明、退貨、換貨、修理等方式，有效消除缺陷可能導(dǎo)致的損害?！兑?guī)定》第三章第十九條要求：經(jīng)調(diào)查確認(rèn)兒童玩具存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)兒童玩具缺陷對(duì)兒童健康和**產(chǎn)生損害的可能性、程度、范

美國(guó)玩具產(chǎn)品標(biāo)簽的要求主要反映在ASTMF963標(biāo)準(zhǔn)中，它是根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)的強(qiáng)制性要求而制定，充分反映了美國(guó)消費(fèi)品**委員會(huì)CPSC的有關(guān)技術(shù)要求(16CFR)。如果能滿足ASTMF963的標(biāo)簽要求，也就基本滿足16CFR的標(biāo)簽要求。此外，LHAMA規(guī)定了藝術(shù)材料的標(biāo)簽要求。ANSI/UL696《電動(dòng)玩具**》和ANSIZ315.1《三輪車**要求》分別對(duì)電動(dòng)玩具和兒童三輪車提出標(biāo)簽要求。47CFR15還對(duì)一些電動(dòng)玩具規(guī)定了EMC標(biāo)志要求。美國(guó)有一些州也對(duì)填充玩具及洋娃娃的標(biāo)簽做出了專門的規(guī)定。[注1]

為了提高玩具的**性，日本玩具協(xié)會(huì)(TheJapanToyAssociation)為針對(duì)14歲及14歲以下兒童使用的玩具制定了&ldquo;玩具**標(biāo)準(zhǔn)(ST)&rdquo;，其中S代表Safety，T代表Toy。該標(biāo)準(zhǔn)為自愿性，符合該標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品才被允許在產(chǎn)品本身打上ST標(biāo)志。日本玩具標(biāo)準(zhǔn)在1971年由日本玩具業(yè)及日本政府、學(xué)者、消費(fèi)者代表共同制定，2002年該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂。在修訂過程中參照了ISO標(biāo)準(zhǔn)，以及合并了日本食品衛(wèi)生法(FoodSanitationLaw)的一些要求。ST2002的主要內(nèi)容包括機(jī)械物理**性能、燃燒**性能和化學(xué)**性能三大部分。目前*新版是2010年4月1日修訂的第10版。在機(jī)械物理**性能方面，ST2002對(duì)下列適合于14歲及以下的兒童玩具規(guī)定了**要求，并針對(duì)18個(gè)月以下兒童玩具、3歲以下兒童和10歲以下兒童的玩具制定了特殊要求。機(jī)械物理**性能要求所適用的玩具包括：驅(qū)動(dòng)玩具科學(xué)玩具兒童工藝品(例如容易搭建的模型、木工工具)花園玩具(例如秋千)玩具運(yùn)動(dòng)裝備水上玩具浴室??具**在水表面使用的易燃性搪膠玩具圣誕物品手機(jī)鏈此外，標(biāo)準(zhǔn)還詳細(xì)說明了19種不屬于該

為進(jìn)一步確保玩具產(chǎn)品的**，美國(guó)玩具協(xié)會(huì)(ToyIndustryAssociation,TIA)、美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)(ANSI)聯(lián)合提出了《玩具**認(rèn)證方案》(TSCP)。下面是該方案的主要內(nèi)容。1.簡(jiǎn)介2007年8月，作為ANSI成員的TIA，要求ANSI來協(xié)調(diào)公眾(消費(fèi)者和政府)與私人(制造商和零售商)之間的合作關(guān)系，并制定玩具**合格評(píng)定方面的技術(shù)和政策指南文件，即《玩具**認(rèn)證方案》(ToySafetyCertificationProgram，簡(jiǎn)稱TSCP)。該指南文件于2008年2月公布并于征集反饋意見，修訂后的草案于2008年5月2日公布。2009年10月1日，TIA正式推出了TSCP。TSCP的目的是保證在美國(guó)市場(chǎng)上銷售的玩具是**的，符合被美國(guó)政府和美國(guó)市場(chǎng)所承認(rèn)的各種**標(biāo)準(zhǔn)，尤其是CPSIA的要求。玩具進(jìn)口商和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商必須滿足該程序的基本要求：(1)設(shè)計(jì)階段：對(duì)玩具產(chǎn)品設(shè)計(jì)的危害分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;(2)生產(chǎn)階段：工廠過程控制審核;(3)產(chǎn)品樣品測(cè)試。這三條將會(huì)由經(jīng)認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，符合要求的產(chǎn)品可以在產(chǎn)品或包裝上加貼玩具**標(biāo)志。TIA將負(fù)責(zé)管理TSCP的運(yùn)作。

歐盟玩具**指令88/378/EEC是**個(gè)新方法指令，自1988年頒布以來，在保證歐盟市場(chǎng)上的玩具**和消除成員國(guó)之間的貿(mào)易壁壘方面取得了巨大的成就。到目前為止，歐盟只是通過CE標(biāo)志指令93/68/EEC對(duì)其進(jìn)行了一次修訂。但是，經(jīng)過20年的運(yùn)作，也不可避免地發(fā)現(xiàn)一些不足，如**性要求應(yīng)進(jìn)一步提高、指令實(shí)施的效率不高、范圍和一些概念不夠清楚等。從2003年開始，歐盟便開始考慮修訂88/378/EEC指令，并廣泛征集公眾意見。截至2007年底，歐盟先后發(fā)布三份關(guān)于88/378/EEC指令修訂影響的研究報(bào)告，詳細(xì)可參見本頁(yè)下方&ldquo;相關(guān)文獻(xiàn)&rdquo;欄目。2008年1月25日歐盟發(fā)布了指令修改提案COM(2008)9，2008年12月18日歐洲議會(huì)通過了該提案，2009年6月18日正式文本通過，并*終于2009年6月30日在OJ上刊登，新指令的編號(hào)為2009/48/EC(英文版，中文版)。新指令發(fā)布之后，各成員國(guó)將于18個(gè)月之內(nèi)，即2011年1月20日之前將其轉(zhuǎn)換為本國(guó)法律。此外，指令還設(shè)定了2年的過渡期，即符合舊指令要求的產(chǎn)品于2011年7月20日之前可以繼續(xù)投放市場(chǎng);而其